DE LA INFORMAŢIE LA PARTENERIAT

Legislaţia privind accesul la informaţia de interes public îţi oferă instrumente pentru a avea acces la informaţiile pe care o instituţie publică le produce sau le deţine.

Legislaţia privind transparenţa decizională îţi oferă instrumente pentru a te implica în elaborarea actelor normative ce au impact asupra ta.

Ştii sa foloseşti aceste instrumente în interesul tău sau al grupului pe care îl reprezinţi?

“De la informaţie la parteneriat” este un proiect care te învaţă cum sa foloseşti EFICIENT instrumentele pe care legislaţia ţi le pune la dispoziţie pentru a influenţa deciziile care te influentează.

CE CÂŞTIGI DACĂ FACI PARTE DIN ACEST PROIECT?

• Cunoştinţe şi aptitudini de utilizare a procedurilor de acces la informaţia de interes public
• Cunoştinţe şi aptitudini de utilizare a procedurilor de participare la elaborarea proiectelor de acte
• normative
• Cunoştinţe şi aptitudini necesare pentru influenţarea şi promovarea eficientă a politicilor publice
• Aptitudini de identificare şi utilizare a tehnicilor de advocacy cele mai eficiente pentru promovarea iniţiativelor legislative la diferite etape ale ciclului de politici publice

Cunoştinţe şi aptitudini necesare implicării eficiente în efectuarea de analize de politici publice

Proiectul „De la informaţie la parteneriat – Formare pentru întărirea capacităţii de monitorizare şi participare la procesul decizional” este finanţat prin Programul Operaţional Sectorial pentru Dezvoltarea Resurselor Umane 2007 – 2013, Axa prioritară 3 „Creşterea adaptabilităţii lucrătorilor şi a întreprinderilor”, Domeniul major de intervenţie 3.3. “Dezvoltarea parteneriatelor şi încurajarea iniţiativelor pentru parteneri sociali şi societatea civilă”.

Programul de formare se adresează:

• Membrilor comitetelor sectoriale
• Personalului asociaţilor fermierilor şi meseriaşilor
• Personalului asociaţilor IMM-urilor
• Personalului asociaţilor profesionale
• Personalului camerelor de comerţ şi industrie
• Personalului membrilor pactelor regionale pentru ocuparea forţei de muncă şi incluziune socială
• Personalului membrilor parteneriatelor locale pentru ocuparea forţei de muncă şi incluziune socială
• Personalului organizaţiilor societăţii civile
• Personalului partenerilor sociali

Programul de formare oferă:

• 8 cursuri realizate la nivelul întregii ţări, un curs în fiecare regiune de dezvoltare
• peste 120 de persoane instruite
• 4 tematici mari abordate: transparenţă decizională, acces la informaţiile de interes public, advocacy, politici publice
• utilizarea de metode inovative de formare prin desfăşurarea în sistem e-learning a primului modul al programului de formare
• asistenţă tehnică acordată participanţilor în realizarea de proiecte practice şi aplicabile ulterior la nivelul organizaţiei
• certificare pentru absolvenţii examenului final – certificatele obţinute sunt recunoscute de Ministerul Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale şi Ministerul Educaţiei şi Cercetării pentru Competenţe Sociale şi Civice
• oportunitatea de a face parte dintr-o comunitate de oameni cu obiective, interese şi viziuni similare.

Alături de programul de formare în domeniul transparenţei decizionale şi accesului la informaţiile de interes public, în cadrul proiectului se vor desfăşura şi următoarele activităţi:

• Desfăşurarea unei campanii de informare la nivelul grupului ţintă despre instrumentele pe care legislaţia accesului la informaţiile de interes public şi transparenţei decizionale o oferă acestora pentru a-şi susţine şi promova scopurile;
• Realizarea unui ghid de bune practici in domeniul legislaţiei accesului la informaţiile de interes public şi transparenţei decizionale
• Distribuirea unui număr de 650 de broşuri către organizaţiile din grupul ţintă, în vederea creşterii nivelului de diseminare a informaţie
• Organizarea unei conferinţe de diseminare a informaţiilor incluse în ghidul de bune practici.

Conținutul acestui material nu reprezintă în mod obligatoriu poziția oficială a Uniunii Europene sau a Guvernului României.

Proiect cofinanțat din Fondul Social European prin Programul Operațional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013.

“Investește în oameni!”

CALENDARUL PROGRAMULUI DE FORMARE PE REGIUNI

Asociaţia Institutul Român de Training este procesator de date personale, înregistrat la Autoritatea Naţională de Supraveghere a Prelucrării Datelor cu Caracter Personal cu nr. 15186.

Procedura de înscriere
Detalii despre program

Despre Cursuri

În cadrul proiectului vor fi organizate 8 programe de formare, în domeniul transparenţei decizionale şi accesului la informaţiile de interes public. Programele se adresează reprezentanţilor organizaţiilor neguvernamentale, sindicatelor şi patronatelor şi au ca obiectiv transmiterea de cunoştinţe şi aptitudini pentru a creşte gradul de utilizare eficientă a instrumentelor pe care aceste două acte normative ni le pun la dispoziţie.

STRUCTURA PROGRAMULUI DE FORMARE

Programul de formare este compus din două module: modul in format elearning şi modul în sala de curs.

Modulul în format elearning se va desfăşura pe parcursul a 7 săptămâni şi NU presupune prezenţa fizică a participanţilor într-o sală de curs. În baza unui nume de utilizator şi a unei parole, fiecare participant va avea posibilitatea ca în cele 7 săptămâni să acceseze materialele de curs încărcate în sistem de către trainerii noştri, va participa la seminarii online, va realiza teme şi va comunica cu ceilalţi participanţi prin intermediul platformei de e-learning.

La finalul modulului fiecare participant va realiza, cu asistenţă din partea trainerilor, un proiect pe una din temele abordate pe parcursul trainingului. Fiecare participant la acest modul va primi un Certificat de participare emis de Institutul Român de Training.

Participarea la următorul modul, cel în sala de curs, se va realiza în urma unei selecţii. Puteţi vizualiza AICI procedura de selecţie.

Modulul în sala de curs se va desfăşura cu grupe de maxim 15 participanţi şi va avea o durată de 2 zile. Training va avea un pronunţat caracter practic, cele două zile fiind dedicate studiilor de caz şi aplicaţiilor practice pe baza cunoştinţelor dobândite în modulul anterior. Pe parcursul acestui modul, participanţii vor avea posibilitatea să îşi lămurească eventualele aspecte neclare şi să îşi îmbunătăţească abilităţile şi cunoştinţele dobândite atât prin aplicaţiile practice cât şi prin discuţiile cu trainerii şi ceilalţi participanţi la program.

La finalul modului fiecare participant la primi un Certificat de participare emis de Institutul Român de Training.

Acest modul este urmat de un Modul de lucru şi studiu individual, pe parcursul căruia participanţii vor dezvolta proiectul elaborat anterior modulului derulat în sala de curs. Şi pe parcursul acestei etape participanţii vor beneficia de asistenţa tehnică a trainerilor din cadrul programului. Această etapă NU presupune prezenţa participanţilor în sala de curs.

La finalul programului de formare, participanţii vor prezenta proiectul realizat şi vor susţine un test grilă în faţa unei Comisiei de examinare formată din doi reprezentanţi ai Consiliul Naţional pentru Formarea Profesională a Adulţilor şi un reprezentant al IRT. În baza rezultatelor obţinute, participanţii vor primi un certificat de absolvire recunoscut de Ministerul Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale şi Ministerul Educaţiei şi Cercetării pentru Competenţe Sociale şi Civice.

Costuri: Instititul Român de Training acoperă costurile privind cazarea, masa şi pauzele de cafea pentru modulul de program desfăşurat în sala de curs. Acoperirea costurilor privind transportul revin participanţilor la programul de formare.

(sus)

PROCEDURA DE ÎNSCRIERE

Pentru a te înscrie la programul de formare “De la informaţie la parteneriat” te rugăm să urmezi următorii paşi simpli:

Pasul 1: Te rugăm să completezi formularul online de mai sus, conform Regiunii tale.

Pasul 2: După ce ai completat formularul de înscriere, te rugăm să îl semnezi şi să ni-l trimiţi prin email sau fax la următoarele date de contact: malina.neagu@irt.ro sau 021.311.68.58/55

Pasul 3: În momentul în care noi vom prim formularul completat şi semnat de către tine, vom valida înscrierea ta la programul de formare, iar tu vei primi un email cu toate instrucţiunile de utilizare a sistemului de e-learning, astfel încât experienţa de învăţare să fie cât mai eficientă şi plăcută.

Pentru orice detalii suplimentare despre înscriere, Mălina Neagu, asistent training, va fi bucuroasă să îţi răspundă la adresa de email: malina.neagu@transparenta.info sau la numerele de telefon: 021.311.68.58/55 sau 0728.929.067

Îţi mulţumim şi te aşteptăm la training!

(sus)

Legislaţie utilă:

Legea nr. 544/2001 privind accesul la informaţia de interes public

Hotărârea de Guvern nr. 123/2002 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public

Legea nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică

Forumuri de dezbatere:

Transparenţa

LibInfo

În cadrul proiectului, după finalizarea programelor de formare, vom elabora o broşură ce va include exemple de bune practici în ceea ce priveşte aplicarea accesului la informaţie şi transparenţa decizională.

Broşura va fi disponibilă pentru descărcare pe această pagină, va fi tipărită în 650 de exemplare şi va fi distribuită participanţilor la programele de formare şi altor organizaţii neguvernamentale, sindicate şi patronate.

Institutul Român de Training

Adresa: Splaiul Unirii nr. 4, Bl. B3, Tronson II, Et. 1, Apt. 1, Sector 4, Bucureşti 040031

Tel./Fax: 021-3116855, 3116858

GSM: 0728-929067

E-mail: proiect (la) transparenta.info

Echipa de proiect

Manager de proiect: Letiţia Batfoi – letitia.batfoi@transparenta.info

Asistent de proiect: Alexandra Scarlat – alexandra.scarlat@transparenta.info

Manager financiar: Lavinia Dascălu – lavinia.dascalu@transparenta.info

Asistent training: Mălina Neagu – malina.neagu@transparenta.info

MESAJUL 1, 17 noiembrie 2009:

“Termenul de răspuns la o solicitare de acces la informaţii publice este mai scurt decât pentru alte petiţii”

Articolul 7, alineatul 1 din Legea nr. 544/2001, privind liberul acces la informaţiile de interes public, prevede că: “Autorităţile şi instituţiile publice au obligaţia să răspundă în scris la solicitarea informaţiilor de interes public în termen de 10 zile sau, după caz, în cel mult 30 de zile de la înregistrarea solicitării, în funcţie de dificultatea, complexitatea, volumul lucrărilor documentare şi de urgenţa solicitării. În cazul în care durata necesară pentru identificarea şi difuzarea informaţiei solicitate depăşeşte 10 zile, răspunsul va fi comunicat solicitantului în maximum 30 de zile, cu condiţia înştiinţării acestuia în scris despre acest fapt în termen de 10 zile.”

Termenul de răspuns la solicitările de acces la informaţii este mai scurt decât termenul standard pentru petiţii, prevăzut de Ordonanţa 27/2003, privind reglementarea activităţii de soluţionare a petiţiilor, adică 30 de zile, care poate fi prelungit până la maximum 45 de zile. Acest fapt arată caracterul privilegiat al solicitărilor de informaţii de interes public.

MESAJUL 2, 19 noiembrie 2009:

“Suntem o organizaţie neguvernamentală de protecţia mediului şi vrem mai multe spaţii verzi în localitate. Am aflat că putem participa la şedinţa Consiliului Local în care se discută hotărârile de aprobare a planurilor de urbanism. Legea transparenţei decizionale ne ajută să obţinem parcuri pentru copii!”

Indiferent de tipul de organizaţie pe care îl reprezentaţi (ONG, sindicat, asociaţie profesională sau patronală), puteţi participa la şedinţele publice ale organelor deliberative ale instituţiilor şi autorităţilor publice. Articolul 7 din Legea transparenţei decizionale în administraţia publică, nr. 52/2003, prevede:
(1) Participarea persoanelor interesate la lucrările şedinţelor publice se va face în următoarele condiţii:
a) anunţul privind şedinţa publică se afişează la sediul autorităţii publice, inserat în site-ul propriu şi se transmite către mass-media, cu cel puţin 3 zile înainte de desfăşurare;
b) acest anunţ trebuie adus la cunoştinţa cetăţenilor şi a asociaţiilor legal constituite care au prezentat sugestii si propuneri în scris, cu valoare de recomandare, referitoare la unul dintre domeniile de interes public care urmează sa fie abordat in şedinţa publică;
c) anunţul va conţine data, ora şi locul de desfăşurare a şedinţei publice, precum şi ordinea de zi.
(2) Difuzarea anunţului şi invitarea specială a unor persoane la şedinţa publică sunt în sarcina responsabilului desemnat pentru relaţia cu societatea civilă.
(3) Participarea persoanelor interesate la şedinţele publice se va face în limita locurilor disponibile în sala de şedinţe, în ordinea de precădere dată de interesul asociaţiilor legal constituite în raport cu subiectul şedinţei publice, stabilită de persoana care prezidează şedinţa publică.
(4) Ordinea de precădere nu poate limita accesul mass-media la şedinţele publice.

MESAJUL 3, 24 noiembrie 2009:

“Legea accesului la informaţii îţi permite să soliciţi documentele în format electronic, fără să plăteşti costurile de copiere.”

Alineatul 1 al articolului 9 din Legea nr. 544/2001, privind liberul acces la informaţiile de interes public, precizează că “în cazul în care solicitarea de informaţii implică realizarea de copii de pe documentele deţinute de autoritatea sau instituţia publică, costul serviciilor de copiere este suportat de solicitant, în condiţiile legii. ” Modelul de solicitare de acces la informaţii, prezent în anexa nr. 1 la Hotărârea de Guvern nr. 123/2002, pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public, stabileşte însă premisa că informaţiile pot fi comunicate în format electronic, prin email.

MESAJUL 4, 26 noiembrie 2009:

“Suntem un ONG care oferă servicii sociale. Pentru că am auzit că se va vota în curând hotărârea de consiliu local prin care se alocă bani pentru finanţarea organizaţiilor neguvernamentale care activează în domeniul social, am urmărit cu atenţie site-ul primăriei şi am văzut în ce şedinţă se va discuta actul normativ. Am participat la acea şedinţă şi, în luarea noastră de cuvânt, am subliniat cât de importantă este pentru comunitatea locală asigurarea continuităţii finanţării serviciilor oferite de noi.”

Legea 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică obligă autorităţile şi instituţiile publice să facă cunoscut pe site-ul propriu detaliile de organizare a şedinţelor publice. Articolul 7 prevede că “anunţul privind şedinţa publică se afişează la sediul autorităţii publice, inserat în site-ul propriu şi se transmite către mass-media, cu cel puţin 3 zile înainte de desfăşurare”, şi că acest anunţ “conţine data, ora şi locul de desfăşurare a şedinţei publice, precum şi ordinea de zi”. Participarea la şedinţă, potrivit aceluiaşi articol, “se va face în limita locurilor disponibile în sala de şedinţe, în ordinea de precădere dată de interesul asociaţiilor legal constituite în raport cu subiectul şedinţei publice, stabilită de persoana care prezidează şedinţa publică.”

MESAJUL 5, 2 decembrie 2009:

„Ca asociaţie de părinţi, am solicitat şi obţinut contractul de achiziţie publică pentru renovarea şcolii.”

Articolul Art. 11 indice 1 din Legea nr. 544/2001, privind liberul acces la informaţiile de interes public, este foarte clar în acest sens: „Orice autoritate contractantă, astfel cum este definită prin lege, are obligaţia să pună la dispoziţia persoanei fizice sau juridice interesate … contractele de achiziţii publice.”

MESAJUL 6, 3 decembrie 2009:

„Membri sindicatului nostru au aşteptat cu mare interes normele de aplicare a prevederilor Capitolului IV – Măsuri privind regimul cumulului pensiilor cu veniturile salariale, în scopul reducerii cheltuielilor bugetare din Legea nr. 329/2009 privind reorganizarea unor autorităţi şi instituţii publice, raţionalizarea cheltuielilor publice, susţinerea mediului de afaceri şi respectarea acordurilor-cadru cu Comisia Europeană şi Fondul Monetar Internaţional. Urmărind atent site-ul Ministerului Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale, am găsit pe pagina http://www.mmuncii.ro/ro/proiecte-in-dezbatere-22-view.html textul proiectului de ordin. Am trimis în termen de 9 zile de la publicare comentariile noastre scrise la proiectul de ordin”.

Articolul 6 din Legea 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică prevede:

(1) În cadrul procedurilor de elaborare a proiectelor de acte normative autoritatea administraţiei publice are obligaţia să publice un anunţ referitor la această acţiune în site-ul propriu, să-l afişeze la sediul propriu, într-un spaţiu accesibil publicului, şi să-l transmită către mass-media centrală sau locală, după caz. Autoritatea administraţiei publice va transmite proiectele de acte normative tuturor persoanelor care au depus o cerere pentru primirea acestor informaţii.

(2) Anunţul referitor la elaborarea unui proiect de act normativ va fi adus la cunoştinţă publicului, în condiţiile alin. (1), cu cel puţin 30 de zile înainte de supunerea spre analiză, avizare şi adoptare de către autorităţile publice. Anunţul va cuprinde o notă de fundamentare, o expunere de motive sau, după caz, un referat de aprobare privind necesitatea adoptării actului normativ propus, textul complet al proiectului actului respectiv, precum şi termenul limită, locul şi modalitatea în care cei interesaţi pot trimite în scris propuneri, sugestii, opinii cu valoare de recomandare privind proiectul de act normativ.

…

(4) La publicarea anunţului autoritatea administraţiei publice va stabili o perioadă de cel puţin 10 zile pentru a primi în scris propuneri, sugestii sau opinii cu privire la proiectul de act normativ supus dezbaterii publice.

(5) Conducătorul autorităţii publice va desemna o persoană din cadrul instituţiei, responsabilă pentru relaţia cu societatea civilă, care să primească propunerile, sugestiile şi opiniile persoanelor interesate cu privire la proiectul de act normativ propus.

MESAJUL 7, 8 decembrie 2009:

„Am îndreptat greşit solicitarea mea de acces la informaţii şi am primit răspuns în 5 zile”.

Normele de implementare a Legii nr. 544/2001, privind liberul acces la informaţiile de interes public, respectiv Hotărârea de Guvern nr. 123/2002, prevăd la articolul 24: „În cazul în care solicitarea nu se încadrează în competenţele instituţiei sau autorităţii publice, în termen de 5 zile de la primire structurile sau persoanele responsabile de informarea publică directă transmit solicitarea către instituţiile sau autorităţile competente şi informează solicitantul despre aceasta.”

MESAJUL 8, 10 decembrie 2009:

„Am vrut dintotdeauna să ştim câţi bani sunt alocaţi pentru reabilitarea şcolilor din oraş. Am aflat că bugetul este informaţie publică din oficiu şi ar trebui publicat pe site-ul primăriei. Am intrat pe site şi am aflat ce mă interesa, fără să mai dau telefoane sau să mă duc în audienţe!”

Legea nr. 544/2001, privind liberul acces la informaţiile de interes public, stabileşte o serie de informaţii care trebuie făcute publice din oficiu de autorităţile şi instituţiile publice. „Sursele financiare, bugetul şi bilanţul contabil” reprezintă informaţie publică din oficiu şi se fac cunoscute, potrivit articolului 5, alineatul 4, prin:

a) afişare la sediul autorităţii sau al instituţiei publice ori prin publicare în Monitorul Oficial al României sau în mijloacele de informare în masă, în publicaţii proprii, precum şi în pagina de Internet proprie;

b) consultarea lor la sediul autorităţii sau al instituţiei publice, în spaţii special destinate acestui scop.

MESAJUL 9, 15 decembrie 2009:

„Ca asociaţie patronală, am fost invitaţi să comentăm un proiect de lege cu impact asupra membrilor noştri”

Articolul 6 din Legea 52/2003, privind transparenţa decizională în administraţia publică, prevede la alineatul 3 că „anunţul referitor la elaborarea unui proiect de act normativ cu relevanţă asupra mediului de afaceri se transmite de către iniţiator asociaţiilor de afaceri şi altor asociaţii legal constituite, pe domenii specifice de activitate”.

MESAJUL 10, 17 decembrie 2009:

„Am cerut şi am primit informaţia cu privire la telefoanele mobile ale secretarului de stat care se ocupă de relaţia cu sindicatele. În răspunsul la solicitarea noastră, am primit pe lângă numărul de telefon de serviciu şi numărul de telefon privat al demnitarului, pentru că domnia sa a renunţat la protecţia oferită de regimul datelor personale”.

Articolul 12 din Legea nr. 544/2001, privind liberul acces la informaţiile de interes public, prevede între excepţiile de la comunicare, „informaţiile cu privire la datele personale, potrivit legii”. Totuşi, demnitarii, funcţionarii publici şi angajaţii contractuali pot renunţa la protecţia pe care legea le-o oferă.

MESAJUL 11, 22 decembrie 2009:

„Am câştigat în instanţă dreptul de a primi informaţiile solicitate!”

Articolul 22 din Legea nr. 544/2001, privind liberul acces la informaţiile de interes public, prevede că orice persoană care se consideră vătămată în drepturile sale poate face plângere la secţia de contencios administrativ a tribunalului în a cărei rază teritorială domiciliază sau în a cărei rază teritorială se află sediul autorităţii ori al instituţiei publice. Instanţa poate obliga autoritatea sau instituţia publică să furnizeze informaţiile de interes public solicitate şi să plătească daune morale şi/sau patrimoniale.

MESAJUL 12, 23 decembrie 2009:

„Tocmai s-a încheiat dezbaterea publică pe baza proiectului de act normativ care stabileşte reducerea cotei contribuţiilor de asigurare socială. Organizaţia noastră a cerut iniţierea unei dezbateri publice asupra proiectului de lege. La discuţii au putut fi ascultate opiniile tuturor celor interesaţi”.

Articolul 6 din Legea 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică prevede la alineatul 6 că „autoritatea publică în cauză este obligată să decidă organizarea unei întâlniri în care să se dezbată public proiectul de act normativ, dacă acest lucru a fost cerut în scris de către o asociaţie legal constituită sau de către o altă autoritate publică”.

MESAJUL 13, 28 decembrie 2009:

„Am participat la o audiere publică. Mesajul transmis a fost clar şi succint.”

Legea 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică nu stabileşte nicio metodă de derulare a întâlnirii în care să se dezbată public proiectul de act normativ, convocată de o asociaţie legal constituită sau de către o altă autoritate publică. Audierea publică poate fi un exemplu de bună practică pentru organizarea întâlnirii.

MESAJUL 14, 29 decembrie 2009:

„Pentru a fundamenta proiectul ce urmează a fi depus spre finanţare din instrumente structurale, am avut nevoie de numeroase date deţinute de Autoritatea X. Am fost invitat la sediul autorităţii, la punctul de informare-documentare, unde am putut studia documentele şi am extras datele care îmi trebuiau.”

Articolul 11 din Legea nr. 544/2001, privind liberul acces la informaţiile de interes public, prevede că „persoanele care efectuează studii şi cercetări în folos propriu sau în interes de serviciu au acces la fondul documentaristic al autorităţii sau al instituţiei publice pe baza solicitării personale, în condiţiile legii”. Acest lucru se poate realiza prin intermediul punctului de informare-documentare al instituţiei sau autorităţii publice.